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泉州市商务局关于印发《泉州市商务系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
来源:泉州晚报 [2017-01-19] 阅读人次:88 【字体:

  各县(市、区、管委会)商务局主管部门: 

  《泉州市商务系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》已经局党组会议研究同意,现印发给你们,请结合本地区、本单位实际情况,认真组织实施。 

    

    

                      泉州市商务局 

                                 2017116 

 

 

  

    

  泉州市商务系统法治宣传教育第七个五年规划 

  2016-2020年) 

    

  为做好2016-2020年全市商务系统法治宣传教育工作(以下简称“七五”普法工作),根据《中共泉州市委泉州市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(泉委发〔201626号)、《福建省商务厅关于印发<福建省商务系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(闽商务政法〔201610号)的部署和要求,结合我市商务工作实际,制定本规划。 

  一、指导思想、主要目标和工作原则 

  (一)指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照推进国家治理体系和治理能力现代化建设的总体要求,紧扣全市“十三五”商务发展目标任务和法治泉州建设的各项要求,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,充分发挥法治宣传教育在商务法治建设中的基础性作用,为商务改革事业发展和建设“五个泉州”营造更加优良的法治环境。 

  (二)主要目标 

  通过系统开展普法和法治实践活动,深入宣传宪法,不断丰富企业和社会公众的商务法律知识,有效增强全市商务系统干部职工的法治观念和全体党员的党章党规意识,进一步提高全市商务系统依法行政和服务社会的水平,推动形成学法尊法守法用法的良好商务法治环境。 

  (三)工作原则 

  ——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治市的目标任务,围绕商务中心工作,深入开展法治宣传教育,服务商务事业平稳较快发展,服务维护社会和谐稳定,为全面实施我市经济社会发展“十三五”规划营造良好的商务法治环境。 

  ——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,坚持法治宣传教育与推进商务事业法治建设紧密结合,把法治宣传教育贯穿于商贸流通、投资促进、贸易促进、商务行政执法、商务监管和商务法律服务等商务各项工作中,全面提升全市商务系统干部职工的法治素养和依法治理水平。 

  ——坚持以人为本,分类实施。坚持依靠群众、服务群众,以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。结合我市商务工作实际和各县(市、区)特点,分类实施法治宣传教育,突出抓好重点普法对象、重点普法内容,提高普法工作的针对性和实效性。 

      ——坚持创新发展,注重实效。遵循现代传播规律,认真研究新形势下法治宣传教育工作的新思路、新措施,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法不断创新,大力推进“互联网+法治宣传”行动,提高法治宣传教育的实际效果,体现商务法治宣传教育的时代性和规律性。 

  二、普法对象和主要任务 

      普法对象是市商务局各科室、局属各单位,各县(市、区)商务主管部门,各商会、协会的干部职工,内外贸企业经营管理人员;重点是商务系统各级领导干部和企事业单位中层以上的管理人员。主要任务是: 

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全市商务系统干部职工充分了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。 

  (二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全市商务系统大力开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高全市商务系统干部职工的宪法意识,坚决维护宪法尊严,树立宪法至上的理念,推动形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。 

  (三)深入宣传依法行政法律法规。大力宣传行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼、行政复议、信息公开、效能监察、审计监督等依法行政领域的法律法规,推动各级商务主管部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治商务建设。 

  (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。把学习宣传党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。 

  (五)重点学习宣传商务法律法规。认真学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规,学习宣传内贸流通、对外贸易、外商投资、对外投资和经济合作、“海丝”先行区建设等领域的法律、法规、规章,学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例,切实提高全市商务系统干部职工依法行政和依法办事能力,充分发挥法律法规在商务事业发展、“五个泉州”建设中的规范、引导、保障作用。 

  (六)推进法治宣传教育与法治实践相结合。把开展“七五”普法工作与落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》结合起来,加快建设法治商务,大力推动简政放权,进一步健全程序,规范行为,深入推进依法行政。深入推进基层组织和部门、行业依法治理与法治宣传工作,推动前置性普法、针对性普法、防范性普法,把法律条文变成引导、保障商务领域各项事业发展的基本规则。 

  (七)积极营造良好法治人文环境。推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,增强法治的道德底蕴。加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录制度,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。重点强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导广大干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。鼓励支持干部职工中的文艺、摄影、书画、网络技术等爱好者积极参与各项普法宣传竞赛活动。 

  三、工作要求 

  各县(市、区)商务局、各科室、各单位要在总结以往普法宣传教育工作的基础上,认真部署和开展“七五”普法工作,抓好各项具体工作的组织实施,为泉州市商务事业实现健康较快发展营造良好法治环境。  

      (一)加强组织领导和保障。市商务局成立“七五”普法领导小组,负责领导“七五”普法工作。市商务局主要领导担任领导小组组长,分管领导任领导小组副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设“七五”普法办公室,设在局政策法规科,负责具体组织实施全市商务系统“七五”普法工作,安排法治宣传教育,指导协调各单位开展法治宣传教育和依法治理工作。领导小组及其办公室人员名单附后。各县(市、区)商务主管部门要在当地普法依法治理领导机构的领导下,结合本规划要求,在认真总结宣传“六五”普法工作的基础上,研究制定本部门2016-2020年普法规划并组织实施,2018年中期评估,2020年下半年检查验收。积极创造条件,在普法的人员、时间、经费等问题上给予充分保障。 

      (二)健全商务系统普法工作责任体系。落实“谁执法谁普法”的普法责任,结合商务工作特点和监管服务对象的法律需求,建立普法责任清单,落实“谁主管谁负责”在管理、服务过程中开展法治宣传教育,突出加强对企事业单位经营管理人员的法治宣传教育,促进诚信守法、依法经营。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对拟从事行政执法人员组织专门的法律考试,经考试合格方可授予行政执法资格,方可从事商务执法活动;加强商务行政执法人员的法治培训和定期考核。 

      (三)完善商务系统学法用法制度。健全完善党组(党委)中心组集体学法制度,把宪法法律和党内法规列入各级党组(党委)中心组学习内容。把法治宣传教育纳入干部职工培训总体规划,侧重加强与履职相关法律知识的学习。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,每年组织国家工作人员学法统一考试。落实重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。落实领导干部述法制度,在领导班子和领导干部年度述职述廉时增加述法内容。建立完善法律顾问制度。 

      (四)推进商务法治宣传工作创新。在坚持积极利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时,更加注重发挥微信、微博、微视、移动客户端等新媒体平台在普法宣传中的作用,不断深化商务系统“互联网+法治宣传”行动。积极采取多种形式向社会公众宣传商务法律知识,把法治宣传教育融入管理和服务全过程,大力推动行政执法人员等法治专业人员充分运用社会广泛关注、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案例开展以案释法,普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰。 

    

  附件:泉州市商务局“七五”普法领导小组成员名单    

    

    

  附件: 

    

    

  泉州市商务局“七五”普法领导小组成员名单 

    

        长:丁      局长 

      长:简国红    副局长 

        员:蒋舒翔    办公室主任 

              陈剑虹    审批科科长                

              叶刚勇    政策法规科科长     

              郭良溪    市场体系建设科主任科员        

              施纯洲    市场运行调节科科长        

              林文荣    流通业与市场秩序科科长      

              陈金针    外资科科长 

              张国燕    外贸科科长              

              刘扬南    外经科科长                

              洪振业    计财科主任科员       

              林跃鸿    台港澳科科长 

              黄小波    开发区科科长 

                    机关党委专职副书记(人教科科长) 

              白志诚    监察室主任        

  领导小组办公室设在政策法规科,叶刚勇同志兼任办公室主任。